|
Выступление Председателя Государственного Совета Республики Коми Марины Истиховской на VIII Всероссийской конференции «Освоение Севера и проблемы природовосстановления»
Добрый день, уважаемые участники и гости конференции!
Заявленная тема конференции весьма актуальна и имеет общероссийское значение. В последние десятилетия сырьевая база России устойчиво смещается на Север. В Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера отмечается, что северные территории играют ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении безопасности и геополитических интересов России. Здесь сосредоточены основные стратегически важные ресурсы.
Экономика нашей республики базируется на использовании природных богатств. В связи с открытием новых месторождений и их освоением в последнее десятилетие воздействие хозяйственной деятельности на природные экосистемы значительно расширяется. Вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в последние годы находятся на особом контроле руководства страны.
Одно из последних важных решений в этой сфере на уровне Правительства РФ – принятие решения о том, что деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет оцениваться на основе не только социально-экономических, но и экологических показателей. Кроме того, на Президиуме Государственного Совета Российской Федерации под председательством Президента РФ Д.А. Медведева в мае 2010 г., рассматривался комплексе экологических вопросов и пути их решения. По результатам заседания Правительством России и Государственной Думой РФ готовится большой пакет законопроектов.
Напомню, что до 2004 года действовал ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации», где были заложены основные принципы государственного регулирования в области охраны окружающей природной среды и природопользования на Севере, такие как:
рациональное и эффективное использование возобновляемых и невозобновляемых ресурсов;
разработка и утверждение экологических нормативов, отвечающих природно - климатическим условиям Севера;
комплексная экспертиза проектов развития Севера и многое другое.
Дальнейшее развитие федерального законодательства о Северах пошло по пути регулирования вопросов, связанных преимущественно с коренными малочисленными народами. Направление само по себе тоже немаловажное, но, надо признаться, все-таки более узкое.
Учитывая особую важность формирования законодательной основы на федеральном уровне для эффективной реализации в республике природоохранных программ и мероприятий, Государственный Совет Республики Коми еще в 2008 г. обратился к Государственной Думе по вопросам совершенствования законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В данном обращении поднимались наиболее проблемные вопросы обеспечения экологической безопасности в Республике Коми, включая загрязнение атмосферного воздуха и водных объектов, обращение с отходами производства и потребления, наличие потенциальной опасности фонда ликвидированных и законсервированных скважин, находящихся вне горных отводов добывающих предприятий, и другие. Для решения обозначенных проблем предлагалось внести изменения в законодательные акты Российской Федерации, способствующие улучшению экологической ситуации на местах.
Мы предлагали ускорить доработку и принятие проекта федерального закона "О плате за негативное воздействие на окружающую среду", внести соответствующие изменения в Бюджетный кодекс, в Федеральный закон "Об охране окружающей среды", а также в Налоговый кодекс. Часть предлагаемых нами мер была реализована в дальнейшем посредством принятия федеральных законов и решений Правительства РФ.
Помимо предложений по совершенствованию федерального законодательства, Государственный Совет Республики Коми осуществляет и собственное правовое регулирование. В республике приняты законы: по вопросам недропользования, охраны и использования объектов животного мира, охоты, регулирования лесных отношений, водных отношений, охраны окружающей среды, в области земельных отношений и некоторые другие. Одно из последних решений Госсовета - принятие закона «Об оленеводстве в Республике Коми», в котором наряду с социально-экономическими аспектами развития оленеводства обозначены также и экологические вопросы. В частности, в законе установлен запрет на движение по оленьим пастбищам вне отведенных дорог вездеходных транспортных средств на гусеничном и колесном ходу, а также грузового транспорта в период отсутствия устойчивого снежного покрова.
Государственный Совет Республики Коми, понимая, что актуальность вопросов природопользования, экологии с каждым годом растет, принял решение создать Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Основные задачи Комитета:
- участие депутатов Госсовета в формировании федеральной законодательной базы, отвечающей целям и задачам устойчивого природопользования на Севере;
- совершенствование законодательства республики; - участие в разработке программ по рациональному использованию природных богатсв;
- организация мероприятий, направленных на стимулирование хозяйствующих субъектов и жителей республики к бережному отношению к природным ресурсам;
- формирование экологической культуры среди населения и привлечение внимания общественности к вопросам экологии.
Надеюсь, что предложения нашей конференции и ученого сообщества в целом помогут нам в этой работе.
Спасибо за внимание.
|
